江西是全国油茶原生区和中心产区，在全国具有重要地位。全省现有油茶林1400多万亩，油茶产业总产值232亿元，居全国第2位。宜春、赣州为全国油茶产业发展示范市，袁州、遂川、上饶、兴国等县（区）被授予“中国油茶之乡”，丰城为“中国高产油茶之乡”，德兴为“中国红花油茶之乡”。尽管产业发展势头良好，但还存在扶持力度不够、经营机制不活、品牌效应不强等问题，制约了油茶产业进一步做大做强。为进一步巩固提升我省油茶产业地位，优化全省油茶产业结构，促进农户增收，特制定本实施方案。 

一、总体思路 
以改善人民群众食用油结构、维护国家油料安全为目标，按照“市场主导、巩固提高、强化品牌、提升效益”的发展思路，充分利用宜林荒山地、低丘缓坡地等林地资源，同时加快低产林改造和病残果园树种调整，重点开展高产油茶林新造、低产油茶林改造、品牌建设等，逐步建立以资源培育为基础，科技创新为动力，企业带动为引领，“五统一分”为模式的高产油茶产业发展机制。 
到2020年，新造高产油茶林100万亩，改造低产油茶林30万亩，使全省高产油茶林面积达到600万亩。对油茶产品品牌进行整合推介，打造3-5个全国知名茶油品牌。实现年产茶油40万吨，油茶产业综合产值达到500亿元，在全省形成相对完备的产、供、销产业链以及资源相对充足、利用水平高、产出效益显著的油茶产业发展格局，真正把油茶产业培育成江西林业支柱产业和精准扶贫特色产业。 

  二、产业布局 

（一）资源培育。全省除完全城区化行政区外的所有县（市、区）均为高产油茶产业发展区，突出打造赣西、吉泰盆地、赣南原中央苏区、环鄱阳湖地区的油茶产业发展重点区域。高产油茶林标准化示范基地主要布局在高产油茶林面积大、群众积极性高的县、乡、村。 
1、赣西重点区。包括袁州、丰城、樟树、高安、渝水、分宜、湘东、芦溪、上栗、莲花等县（市、区）。 
2、赣中重点区。包括遂川、万安、永新、永丰、乐安、崇仁、广昌等县。 
3、赣南重点区。包括赣县、信丰、上犹、定南、宁都、于都、兴国、瑞金、会昌、寻乌、石城等县（市、区）。 
4、赣北重点区。包括进贤、瑞昌、修水、武宁等县（市）。 
5、赣东北重点区。包括上饶、玉山、德兴、鄱阳、万年、贵溪等县（市）。 
（二）加工利用。以江西春源、源森油茶、恩泉油脂、绿海油脂、赣花油脂、山村油脂、友尼宝、绿源油脂、青龙高科、宜春元博、好口福油脂、天玉油脂、祥云河、茶百年等油茶重点企业为龙头，依托当地资源，突出规模化、高档化、多样化等综合加工利用，创优投资环境，扶持新产品研发，延伸产业链，提高附加值。鼓励通过资产重组、资本运作等方式，加快技术改造和工艺设备更新，建立健全现代企业制度，做大做强龙头企业，催生出具有强大经济实力和品牌效应、能够有效带动和辐射一方经济发展的油茶综合加工企业，提升企业市场竞争力。

三、重点任务 
（一）高产油茶林新造。3年新造高产油茶林100万亩。选择地势开阔、光照充足、土层深厚的宜林地，实行全垦整地，施足基肥，选用省林业厅指定的油茶定点苗圃培育的苗木种植。 
（二）低产油茶林改造。每年改造低产油茶林10万亩，3年共30万亩。实施林地垦复、密度调整、整形修剪、施足追肥等措施，促使油茶在短期内实现高产稳产。 
（三）品牌建设。加强江西油茶“三品一标”认证及商标、质量建设。加大茶油品牌整合和推介力度，打响“江西茶油”品牌。扶持发展龙头企业，提高油茶产品质量，重点打造3-5个全国知名茶油品牌，加快构建油茶产品交易市场体系。 

四、扶持政策 
（一）加强财政扶持。省财政进一步加大油茶产业发展的资金支持、引导力度，逐步提高高产油茶营造补助标准，重点支持高产油茶林新造、低产油茶林改造和品牌建设。各级政府应统筹安排一定的奖补资金，以减轻林农种植油茶前期的投入压力。 
（二）强化金融支持。通过“金穗油茶贷”“财政惠农信贷通”等途径，拓展联保、担保、合作组织等贷款，加大油茶产业信贷支持力度，合理确定与油茶产业生产周期相匹配的贷款期限。灵活确定贷款偿还方式，可按前低后高的原则分期偿还，以减轻林农还贷压力。保险机构根据油茶林生产周期及产业发展特点，参照种植业等政策性农业保险模式，创新油茶林保险产品，降低油茶产业风险。 
（三）促进林地流转。创新林权流转机制，进一步推动林地经营权流转，大力培育专业大户、家庭林场、农民合作社、产业化龙头企业等新型林业经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营。鼓励林农以林地入股等方式参与油茶产业开发，促进林地向新型林业经营主体集中，建立利益联结机制，保障各方权益。  

五、工作安排 
（一）2018年，重点开展高产油茶林新造、低产油茶林改造，新增高产油茶林40万亩，使全省高产油茶林面积达到540万亩。完成公共茶油商标的注册及商标使用、管理等有关制度的制订，制作江西油茶宣传片。 
（二）2019年，继续开展高产油茶林新造和低产油茶林改造，使高产油茶林面积达到570万亩。重点培植油茶龙头企业，聚集相关产业，开发系列产品，延伸油茶产业链。做好公共茶油商标认定、使用、管理，开展油茶质量安全监管。 
（三）2020年，继续开展高产油茶林新造和低产油茶林改造，使全省高产油茶林面积达到600万亩。重点提升茶油品牌价值，通过基地建设、品牌整合和宣传、产品推介等形式，扩大我省茶油品牌知名度，形成3-5个全国知名茶油品牌。