广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大一次会议第2023485号代表建议的答复
桂林函〔2023〕751号
廖木森、吴伟华代表：
你们提出的关于解决岑溪市油茶产业高质量发展面临“销售难”“增值难”双重困境的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：
首先非常感谢你们对油茶产业发展的关心和支持！你们提出的关于加大油茶种植与管护的补助、制定油茶鲜果价格支持政策、支持油茶产品加工增值与油茶产品销售、做好油茶宣传推广的建议，对推动广西油茶产业发展具有重要参考价值。
一、全区油茶产业发展情况
近年来，广西深入贯彻落实习近平总书记关于发展油茶产业的重要指示精神，认真落实国家关于油茶产业发展工作部署，持续推动油茶产业高质量发展。2018年油茶“双千”计划实施以来，全区累计新造油茶林206万亩、改造低产林175万亩。截至2022年底，全区油茶种植面积约880万亩，油茶籽年产量达50多万吨，实现综合产值420多亿元。油茶产业累计带动超过50万贫困人口稳定脱贫。我区油茶产业发展虽然取得了一定成效，但与实现千万亩面积和千亿元产值的目标还有相当差距。2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发文件，下达广西“十四五”期油茶新造林331万亩，低产林改造207万亩任务。2023—2025年，全区要实现新增油茶面积276万亩，低产林改造面积151万亩的任务，其中岑溪市新增油茶面积5万亩、低产林改造面积1万亩。目前，国家林草局与自治区人民政府、自治区林业局与各市人民政府都层层签订油茶生产责任状，并列入各级林长制考核内容，确保圆满完成油茶生产任务。
二、关于“加大油茶种植与管护补助，让油茶产业能持续发展”建议
近年来，自治区不断强化政策扶持，加大油茶资金投入力度。一是制定产业补助政策。2018年自治区制定油茶“双千”计划政策，自治区对油茶新造林每亩补助1000元，对低产林改造每亩补助400元。2023年2月，经自治区人民政府同意，自治区林业局、自治区发展改革委、自治区财政厅联合印发《广西加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，自治区继续对油茶新造林每亩补助1000元，对低产林改造补助标准每亩提高到600元，并鼓励地方进一步提高补助标准。2019—2022年，中央、自治区共投入油茶补助资金约14.6亿元。二是增加金融信贷投入。2023年4月，自治区林业局会同中国人民银行南宁中心支行等四部门联合印发《关于金融支持广西油茶产业高质量发展的通知》（南宁银发〔2023〕72号），鼓励银行机构研发专属信贷产品，支持油茶产业发展。今年以来，油茶产业贷款累计发放了60亿元以上，确保油茶产业资金投入。下一步，将继续积极争取国家和自治区项目资金，根据岑溪市油茶产业发展需求，加大支持力度。
三、关于“制定油茶鲜果价格支持政策”建议
自治区不断加大油茶种植保险推广力度，在全国率先开展油茶收入保险试点工作，将油茶种植保险纳入自治区试点险种，种植油茶享受商品林保险政策，保险费率从1%降至0.2%~0.4%，农户每亩自缴保费仅需0.4~0.8元，大幅减轻林农负担。同时，我们也在积极向国家林草局汇报，请求协调国家有关部委支持规模化油茶籽收购交易平台、物流体系建设，将茶油纳入国家储备粮油名单。
四、关于“支持油茶产品加工增值与油茶产品销售，做到‘种植、加工、销售’一体化推进”建议
广西不断提升油茶产业化水平，推进一二三产协调发展。目前，全区油茶加工企业超100家，油茶籽产量50多万吨，茶油10多万吨，一二三产业链总产值超420多亿元，有力促进了油茶“种植、加工、销售”一体化发展。下一步，我们将继续推动岑溪市油茶产业一二三产融合发展，支持岑溪市培育建设农业产业化企业。支持岑溪市油茶加工企业参加各类交易会、展览会等活动。支持将岑溪市油茶系列产品纳入“广西农产品进部委”展销活动，引导油茶产品销售，发挥粤桂协作优势，推动优质茶油产品走进粤港澳大湾区。
五、关于“做好油茶宣传推广”建议
广西油茶产业发展坚持市场培育引领，通过采取“政府部门主推、行业协会主导、龙头企业主用”的品牌运营模式，集中打造广西山茶油区域公共品牌和企业自主特色品牌，品牌形象不断提升。涌现了一批有一定竞争力、覆盖不同人群的茶油系列护肤品、洗涤用品、保健用品等，创建了“桂之坊”“六道香”“九龙桂”“良大头”“岑王世家”等一批优秀品牌。2020—2022年，自治区安排专项经费，开展广西山茶油区域公共品牌广告宣传，广告覆盖了北京、上海、广州等一线城市。“三江油茶”“百色山茶油”通过国家地理标志保护产品认证。我们支持继续擦亮“岑溪软枝油茶”这个“国字号”名片，提升岑溪油茶的影响力和知名度。支持万亩岑溪软枝油茶康养主题公园，根据岑溪市产业发展需要，协调专家指导做好公园建设规划，促进软枝油茶产业与岑溪当地乡村历史文化、农耕文化、乡土文化等资源融合，打造文化品牌。依托“一键游广西”智慧旅游平台提高岑溪软枝油茶乡村旅游产品宣传的广度和深度。
专此答复，诚挚感谢你们对广西壮族自治区林业局工作的关心支持。
2023年5月29日
