中国小康建设研究会副会长

农业农村部乡村产业发展司原巡视员

王秀忠

　　尊敬的李主任、刘主任、张主任、蒲局长，各位领导、各位来宾、各位企业家、各位朋友大家上午好。很高兴有机会参加今天上午的发展大会。刚才听了几位领导的致辞、讲话、演讲深受启发。借此机会给大家汇报三点认识，不正确的地方请各位领导、各位同志批评指正。

　  第一点健康中国是实现民族复兴的基石性举措。健康中国战略应该说是党的十八大以来习近平总书记为核心的党中央，将人民健康放在优先发展战略地位，作出的重大战略决策。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，事关国家的未来，国家的命运，所以是非常重要。

第二，食品安全是健康的源头保障，是健康中国建设过程中不可动摇的红线和底线。食品安全是预防为主卫生方针的最直接体验。食品安全是影响人民群众获得感、幸福感、安全感最直接的因素。因此我们必须将食品安全置于健康中国战略全局至关重要的位置，将其作为一项严肃的政治任务和重大的民生任务来抓紧落实。

第三，协同共治采取系统性举措，全面提升食品安全保障水平。食品安全是产出来的，也是管出来的，确保食品安全需要坚持产出来和管出来两手抓，形成覆盖“从田间到餐桌”的全链条、闭环式、协同共治的格局。第一就是源头治理，让产地基础更干净。一是就是净化产地环境，主要是净地净水，切断污染物进入生产环节的链条。二是推进绿色生产，减少化肥、农药使用量，扩大有机肥、生物农药的使用比例，提升农产品的品质。三是推进生产标准化，通过龙头企业和专业合作社引导，把一家一户纳入标准和轨道，推进农产品的标准化生产，从源头减少安全隐患。

　　第二产业提升，让产业的动能更强劲，一是标准引领，推进食品企业在食品安全标准基础上建立企业食品安全标准体系，让企业的指标更严于国家标准，以高水平的质量标准引领企业做优做强做精。二是品牌带动，强化品牌负责，深入实施品牌战略，培育一批质量过硬，质量可靠，用过硬的品牌赢得消费者，赢得市场。三是科技支撑，加大对食品安全快速检测、风险评估、过程控制、安全追溯等关键技术的研发和推广，为食品安全奠定坚实的科技基础。

　　第三过程管控，让“管”的牙齿更锋利。一是明晰责任，解决谁来担责的问题，落实企业安全管理责任，加强生产经营过程管理，建立食品安全追溯体系，把生产经营者是食品安全第一责任落到实处。夯实属地的管理责任，将食品安全作为地方高质量发展的硬指标，推动党政同责，推动建立跨区域风险预警平台。落实部门监督责任，坚持源头严控，源头严防，过程严管，风险严控，违法严惩，督促企业落实主体责任，督促地方政府落实属地管理责任。

　　二是全程监管，建立并完善“从田间到餐桌”的全链条监管制度，确保对农产品种养殖，采收、食品加工、储运、运销的每一环节都实现有效监管，把所有的这些环节的经营管理者都纳入监管的视野。

　　三是监管问责，就是怎么来问责处罚，监管强化日常监督检查和抽查监督，提高监管的穿透性。处罚上对违规违法行为实行零容忍，问责上对失职渎职行为严肃追究。

　　四是社会共治，让管的网络更细。就是企业自觉，行业自律，公众参与，媒体监督。实施四维的社会共识，让管的网络更严厉。

　　第五是政府扶持，让产业管理更有效，为引导和鼓励食品企业向更安全、更优质、更放心、更可持续的方向发展，国家和地方在创新发展、质量提升、绿色发展、智能化改造、产业化升级、优化服务等方面出台了一系列的扶持政策，这些政策将有助于激励食品企业更好的产能。同时对食品安全监管中成绩突出的企业、单位和个人给予奖励。另外完善信用体系，完善保障体系，完善智能检测体系，来为产和管提供更清晰的导向。

　　我们相信通过这次大会一定有助于促进食品安全迈上新台阶，一定有助于促进健康中国建设，一定可以为强国建设、民族复兴作出新的更大的贡献。预祝大会取得圆满成功，祝各位领导、各位来宾身体健康，工作顺利，万事如意。谢谢大家！